突发预案是指在突发事件发生时，为了保障公众安全、维护社会稳定而制定的一系列应对措施和计划，这些突发事件可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，突发预案应该由谁来制定呢？

政府部门的责任

政府部门是制定突发预案的主要力量，政府应该根据当地实际情况，结合可能发生的各类突发事件，制定相应的应急预案，明确应急指挥、救援和处置的程序和措施，政府部门还应该建立健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

专业机构的支持

在制定突发预案时，还需要借助专业机构的支持和指导，地震、洪水、疫情等突发事件都需要专业的预测、预警和应急处置技术，专业机构可以提供技术支持和指导，帮助政府部门制定更加科学、合理的应急预案。

社会力量的参与

除了政府部门和专业机构外，社会力量也是制定突发预案的重要参与者，社会组织、志愿者团体、企事业单位等社会力量可以积极参与应急管理和救援工作，提供人力、物力、财力等方面的支持，在制定突发预案时，应该充分考虑社会力量的参与，建立社会应急联动机制，提高社会应对突发事件的能力。

公众的参与和意识

公众的参与和意识也是制定突发预案的重要因素，公众应该了解应急知识，掌握应急技能，积极参与应急演练和应急准备工作，政府部门应该加强应急宣传和教育，提高公众的应急意识和能力，公众也应该关注身边的安全隐患和突发事件，及时向政府部门报告和反馈，为制定更加完善的突发预案提供有力支持。

突发预案的制定是一个综合性的工作，需要政府部门、专业机构、社会力量和公众的共同参与和努力，只有各方面充分协作、密切配合，才能制定出科学、合理、有效的突发预案，提高应对突发事件的能力，保障公众安全和社会稳定。

在制定突发预案时，还需要注意以下几点：

科学性和可操作性

突发预案必须建立在科学的基础上，结合当地实际情况和可能发生的突发事件，制定出切实可行的应对措施和计划，预案要具有可操作性，明确应急指挥、救援和处置的具体流程和任务，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响应。

定期评估与更新

突发预案不是一次性的工作，需要定期进行评估和更新，随着环境和条件的变化，突发事件的发生情况和应对措施也需要不断调整和完善，政府部门应该定期对预案进行评估和修订，确保其适应新形势和新要求。

跨部门协同与信息共享

在制定和执行突发预案时，需要各部门之间的协同和合作，各部门应该建立信息共享机制，及时交流和反馈有关信息，确保在紧急情况下能够迅速响应和有效处置，各部门之间还需要建立协同应对机制，明确各部门的职责和任务，确保在突发事件中能够形成合力。

突发预案的制定是一项复杂而重要的工作，需要政府部门、专业机构、社会力量和公众的共同努力，只有制定出科学、合理、有效的突发预案，才能够提高应对突发事件的能力，保障公众安全和社会稳定。